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  • Bases administrativas, programáticas, presupuestales e institucionales para instrumentar una acción pública que contribuya al fortalecimiento de la cohesión comunitaria

Propuesta 2.2 Bases administrativas, programáticas, presupuestales e institucionales para instrumentar una acción pública que contribuya al fortalecimiento de la cohesión comunitaria

Qué se quiere cambiar

Que existan las facultades, los programas, los recursos y las capacidades necesarias para que todas y todos fortalezcamos la cohesión comunitaria en los hogares, en las escuelas, en los centros de trabajo y en los espacios públicos.

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La y los candidatos informarán qué propuestas suscriben, sobre cuáles tienen reservas y cuáles no suscriben en un evento público el 29 de mayo.

Exposición de motivos

La cohesión comunitaria es el proceso integral mediante el cual las personas y las comunidades alcanzan su máximo potencial. En síntesis, la cohesión comunitaria busca que se asuman los derechos, responsabilidades y obligaciones, que las diferencias no se conviertan en desventajas, que la interacción propicie la identificación, pertenencia y orgullo, que los sujetos participen activamente en su propio desarrollo y que las divisiones, tensiones y conflictos se detectan y procesan de manera pacífica. El fortalecimiento o debilitamiento de la cohesión comunitaria no se da por generación espontánea sino que depende de la acción pública; esto es, de la suma de decisiones y acciones individuales y colectivas de los agentes del sector público, privado, civil, académico y mediático. La acción pública mejora o empeora los componentes de la cohesión comunitaria tales dimensiones están interrelacionadas y son interdependientes. El mejoramiento o empeoramiento de los componentes de la cohesión comunitaria a través de la acción pública se da en el entorno familiar, en el laboral, en el escolar y en el comunitario. Además, dicho fortalecimiento o debilitamiento se puede a diferentes escalas, desde la micro local hasta la macro global. Pese a los avances para incorporar la cohesión comunitaria en leyes, instrumentos y recursos, su fortalecimiento no puede depender de lo que suceda en otros sectores que persiguen fines relacionados pero distintos.

Cambios propuestos

  • Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
  • Incorporar el fortalecimiento de la cohesión comunitaria y el mejoramiento de cada una de sus dimensiones interrelacionadas e interdependientes (objetivo específico). Incorporar el fortalecimiento de la cohesión comunitaria en el entorno familiar, escolar, laboral y comunitario (estrategias).
  • Incorporar medidas que deben emprender los agentes del sector público, privado, civil, académico y mediático para fortalecer la cohesión comunitaria y mejorar cada una de sus dimensiones interrelacionadas e interdependientes (líneas de acción).
  • Programas sectoriales, nacionales, especiales e institucionales de la Administración Pública Federal 2019-2024
  • Establecer objetivos específicos asociados al fortalecimiento de la cohesión comunitaria y el mejoramiento de cada una de sus dimensiones interrelacionadas e interdependiente de acuerdo a una perspectiva que promueva la transversalidad y considera la interseccionalidad y la inclusión.
  • Reforma a la Ley de Planeación
  • Artículo 2 fracción III adoptar la cohesión comunitaria como principio para la planeación nacional de desarrollo (explicitando su definición).
  • Reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
  • Adicionar el fortalecimiento de la cohesión comunitaria como facultad y atribución de las personas titulares de las dependencias de la Administración Pública Federal (p.ej. SHCP, SEDESOL, SEDATU, SEP, SE, SAGARPA, SSA, STPS, ST, SCT, SEMARNAT, SENER, SRE, CONSEJERÍA JURÍDICA y SEGOB).
  • Reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
  • Artículo 41, fracción II, nuevo inciso, para contemplar las “previsiones de gasto que correspondan al fortalecimiento la cohesión comunitaria”.
  • Artículo 2, fracción III Bis explicitar la “cohesión comunitaria como anexo transversal” del Presupuesto de Egresos de la Federación.
  • Reformas a la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
  • Artículo 21 incorporar la cohesión comunitaria como uno de los temas del Subsistema I Demografía y Social del INEGI; además de promover la generación de información estadística desagregada para cada grupo social.
  • Tablero público de indicadores sobre la cohesión comunitaria con información confiable, disponible, accesible, actualizada, estandarizada, desagregada y comparable en formato de datos abiertos (Comité Técnico Especializado en el Subsistema I Demografía y Social del INEGI con participación del CONEVAL y de organizaciones de la sociedad civil e instituciones de investigación y docencia ).
  • Prever la elaboración de una evaluación de impacto potencial (ex ante) y real (ex post) de proyectos de infraestructura y/o inversión sobre la cohesión comunitaria. Especialmente para aquéllos relacionados con el desarrollo rural, desarrollo urbano, minería, energía, turismo, puertos, aeropuertos, vías ferroviarias, caminos y puentes. La metodología para dichas evaluaciones deberá construirse en conjunto con organizaciones de la sociedad e instituciones de investigación y docencia y retomando los principios y mejores prácticas de la evaluación de impacto social (IAIA).
  • Capacitación, certificación y evaluación de competencias profesionales en materia de cohesión comunitaria para personas servidoras públicas, legisladorxs, actores en el proceso judicial y organizaciones de la sociedad civil (Subsistema de Capacitación y Certificación, Subsistema de Evaluación del Desempeño, Planes Anuales de Capacitación y Programa de Coinversión Social). Información desagregada por género, edad, dependencia y rango jerárquico.

Organizaciones suscriptoras

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